印度改革的启示

在经济衰退期试图以改革为经济再次腾飞做准备

在印度总理曼莫汉·辛格出乎意料地宣布新一轮改革后，在印度引起巨大的抗议浪潮，这迫使辛格近日发表全国电视讲话，呼吁民众支持政府推行的减少燃料补贴、进一步开放零售业等经济改革措施。

这些改革措施包括进一步开放零售、航空和广播电视等行业，相应增加外资在上述行业公司中的持股比例，还决定出售大型国有公司股份，以应对经济增速日益下滑，避免该国主权信用级别再遭调降。印度曾经是西方口中的模范，但是最近两年发展速度大幅下降，而通胀水平则持续上涨。

辛格执政8年间曾几次准备开放国内市场但最终不了了之，因为阻碍印度开放的还有国内的小业主，他们拥有巨大的票仓，而且抗议或罢工将造成国家陷入动荡。但是，在2014年即将卸任的辛格注定不能连任，辛格不再顾忌反对党指责和民意掣肘，想通过个人背水一战，改变印度的命运。

不过，正是由于有那么多的阻力，改革更应该是和缓的渐进式，先易后难，“一口一口吃”，这样便于掌握保守与改革之间的平衡，减缓改革阻力，吸引大众支持。目前匆忙推出的一篮子改革措施，几乎激起印度全国所有可能反对的人的抗议，其命运令人忧虑。比如改革重点之一是开放零售业，印度零售业主要以雇用约2.5亿员工的家庭小店为主，如果开放外资大型商业企业进入，这些人可能面临大规模失业，而印度缺乏为这些人提供就业的计划，吸收可能的失业者。比如向外资开放应同时向内资开放，但印度寡头资本现在有外流的迹象，因为印度的地方政治环境具有不稳定性，投资风险很大，外资能否进入可想而知。因此，印度并没有为开放做好准备。

阻碍印度经济持续增长的是基础设施太差以及拒绝对外开放，如果改革能够去掉这两块绊脚石，印度无疑会出现类似中国入世后的效应，外资大规模流入，利用印度丰富而廉价的劳动力，助推印度腾飞。

如果印度实现这些目标，将对中国造成一些冲击。因为目前中国制造业成本不断提高，一些劳动密集型的制造产业已经开始向东南亚地区转移，但这些国家能够提供的资源很少，一旦外资大规模流入会迅速提高成本，因此，只有印度这种人口较多的国家才有可能与中国竞争。

辛格的改革无疑是正确的方向，这也提示中国应该尽快推动结构性改革，这些国家在经济衰退期试图以改革为经济再次腾飞做准备的时候，中国也应不断推进改革。

摘自—21世纪经济报道