扶助中小企业已成当前关键

日前结束的中央经济工作会议提出，必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定。

显然，只有拥有相对稳定的就业前景以及随之而来的收入，人们才能放心消费。否则，以中国百姓因保障体系匮乏而养成的预防性储蓄心理，再加上就业前景暗淡，想从消费终端拉动内需，是不可能完成的任务。从这个意义上讲，就业乃内需之源。

而维系就业水平不坠者，首推中小企业，尤其是劳动密集型中小企业。但一段时间以来，劳动密集型中小企业似乎成了高污染、高能耗、低产出的同义词，乃至被看作是产业结构提升的绊脚石。在这种观念的指导下，一些地方高调推进产业升级换代，强势淘汰大批中小企业，美其名曰腾笼换鸟。

这种做法，加上金融风暴来袭，大大压缩了中小企业的生存空间，其恶果业已开始显现。首当其冲的是“农民工”和其背后所代表的农村消费市场——庞大的农村消费市场一向被认为是拉动内需最重要的目标。而且，如果中小企业遭遇普遍困境，如果旧鸟已去但新鸟罕至，腾笼最后腾成空笼，那些曾经消费畅旺的中小城市的内需也将面临萎缩的挑战。

种种令人不安的迹象表明，扶助中小企业，稳定就业率，正成为拉动内需，保持经济平稳增长的关键一环。为此，我们必须扭转一些错误的观念，并采取一些扎实有效的举措。

考虑到中国巨大的城乡就业人口基数，在较长的时段内适度保留一定比例的劳动密集型产业是很有必要的。在几乎同样的经济增长率下，印度的减贫力度一直落后于中国，其原因即在于众多印度农民囿于知识和技能壁垒，无法分享印度高科技企业勃兴带来的红利。没有相对充分的就业，一个社会的稳定就会受到很大的冲击，而一个根基不稳的社会，奢谈发展是毫无意义的，只能陷入为发展而发展的怪圈。

扶助中小企业也并不就等同于保护落后的生产力。在中国的现实条件下，不论是劳动密集型中小企业，还是资本和技术密集型的大型厂矿企业，在环保、能耗等方面，往往站在同一条起跑线上，实无太多优劣之分。热衷于腾笼换鸟者，真正不能忍受的，往往不是中小企业的高污染和高能耗，而是其低产出。这说到底还是唯GDP论英雄的心理在作祟。

而且人们往往还忽视了这样一个事实：即使像通用电气这样的超大公司，也依赖于众多与之配套的中小企业才能生存下去。一个空空如也的鸟笼，可能只会令大公司望而却步。

中小企业活，则就业稳，消费火，经济活。当前的关键在于，应全方位为它们创造良好的生存环境。减税之外，政府应主动担负起打造干净的世界工厂的责任，财政应加大对环保的投入，让中小企业享有低成本的环保基础设施；政府还应主动加大对劳动保障的投入比例，这样既能维护劳动法尊严，又为企业分担了劳保成本，还增加了就业者收入。

当前的重点还在于，就宏观经济政策来论，现状显然并不利于中小企业发展，积极的财政政策的直接受益者无论怎样看都会是央企和地方大型国企，而对于适度宽松的货币政策，中小企业可能分润的空间也并不能乐观——商业银行对回报率和当前风险的顾虑是有道理的。那么，从稳定经济局面和重点保就业的方向着眼，决策者似应考虑，把扶助中小企业发展更多地纳入政府可主导的积极财政政策的范畴，腾出一只援手来递给中小企业，让它们也能多沾些雨露阳光。

摘自—经济观察报