减税无关救市   治病理当治本

4月23日，国务院决定将证券交易印花税率从千分之三降低至千分之一。次日，沪深股市全线飘红，沪指大涨9.29%。一些观察者以为，政府此举应了此前的救市呼声，并乐观地相信还有进一步的“救市”举措出台。

我们以为，这是对减税政策的误解，但减税确实是一个积极的信号。过去一段时间，救市与否争论不休，政府官员沉默以对。我们曾呼吁，应该抛开救市与否争执，进一步厘清政府与市场的边界，考察政府行为的立足点，应该是能否有利于市场良性发展和宏观经济稳定。

减税之举不过是朝着这样的方向迈进了一步。降低证券交易印花税与救市无关，但却关乎政府职责。作为监管者和规则制定者，尽可能地降低市场交易成本是政府分内之事。中国证券交易环节税负明显偏高，顺应民意降低税率，可以为交易主体提供便利，促进市场活跃而健康地发展，何乐而不为？

过去政府明知可为而不为，或有恐因之而背负“救市”之名的担忧。今天的敢为，也可以看作政府和市场关系的一个新开始。决策部门将增加国民财产性收入作为大政方针，有效而良性的资本市场不仅可以有效配置资源，也可帮助财富的合理分配。一个低迷而交投清淡的市场，一个没有活力的市场，不仅无法完成这一切，还可能累及宏观经济的平稳增长。

尤可关注者，中国经济正处在关键时期。物价上涨压力在持续，经济增长却有减速之忧。在压通货膨胀和保持经济稳定增长之间，政府需要权衡利弊。从有利于经济大局出发，宏观目标要单纯一些，政策选择要切实一些。资本市场不仅是国民经济的“晴雨表”，如果股市不再是一个有效市场，货币紧缩下的中国企业将面对更大的资金瓶颈，资本的错配现象也可能加剧经济失衡。而财产性收入的急剧下降，也可能挫伤消费欲望，经济基本面一旦恶化，资本市场何以繁荣？以此观之，政府如何可以坐视不管？

在对中国经济基本面的评价上，过去一段时间，市场内外人士均有矫枉过正之嫌。股市狂飙，固然有过高估计中国经济向好的一面；市场低迷，未始没有放大中国经济向下的一面。这也是导致市场失去预期的重要原因。在此背景下，政府出台大小非解禁的新规定，降低印花税率等等新政策，可以稳定市场预期，是一种负责任的表现。

如果政府的干预行为是基于这一判断，无关救市却有利于大局。因循这样的思路，在化解短期危机的同时，政府部门更应以此为契机，着眼于修身治本，比如放松行政管制，维护“三公”原则，充分发挥市场机制的作用。上周召开的国务院常务会议也明确了这样的思路。我们认为，这是彻底走出救市争议，告别所谓“政策市”的不可逆转之道。

                                         摘自——经济观察报