既要投资拉动，更要加强社会保障

我们除了要坚定经济复苏的信心以外，还需要拿出刺激经济的办法。今年第一季度是中国经济最为关键的时期，主要是春节后可能出现一些企业大规模的裁员潮，而外需的萎缩也会持续。正因为如此，政府正在计划以更直接、更迅速、更有效的手段促进中国经济增长，并要求各省市、各部委抓紧时间迎难而上，争取中国经济最早复苏。

     中央政府去年底启动的四万亿刺激经济计划，主要是一些铁路、公路、水利等运转周期长的项目，这些投资拉动效果并不能立竿见影。近日，央行行长周小川在瑞士巴塞尔表示，相比其他国家，中国经济到目前为止的放缓程度仍属温和，但决策者需要制订强有力的政策和刺激方案来阻止经济大幅减速。截至1月12日，已有北京、天津、重庆、广西、山西、福建、河北、内蒙古等地召开“两会”，除北京外，天津、重庆、广西等省（区、市）均把2009年的经济增长目标订定在两位数。

目前，中国短期的任务是防止经济继续下滑，长期而言应该专注于转型。应当说，地方政府有很强的调控经济的能力和长期积累的经验，一旦设定政策性两位数增长目标，在政绩考核以及地方主义的促使下，一定会不遗余力的完成。但是，必须清楚的是，中国经济目前呈现的一个重要特征是产能过剩以及基础设施几乎饱和的状态。因此，应该在防止经济继续下滑与经济转型之间取得某种平衡。我们一方面要刺激经济，使得经济得以复苏，将经济拉出低谷，但另一方面也要防止经济重新进入衰退，呈现“W”形。

在地方制定经济刺激计划的同时，我们也要预估一些经济刺激计划带来的影响，尽量使得这些计划能够为刺激经济服务，并同时缩小其不利影响。

    首先，一些地方政府大规模的投资计划会大幅增加财政支出，这可能会挤占用于公共财政以及强化社会保障的部分，这将十分不利于国民培育消费；其次，这种短期的扩张性投资一旦结束，消费拉动如果跟不上，可能令经济再次进入衰退，这样的局面会导致地方政府积累大量债务以及金融系统增加坏账的风险，从而可能陷入“日本式危机”。这会导致再次衰退之时，政府的财政支出能力以及投资拉动的空间极为有限，这必然又影响到消费的潜力。因此，在地方政府投资刺激经济的同时，依然应该明确，拉动国民消费依然是核心以及最为关键的。

诚然，面临经济较快的下滑，政府必须及时推出一定规模且有利于转型的投资计划来阻止这种下滑的势头。除了防止经济大幅下滑，还应该大力加强公共支出与社保保障，调整经济结构，促进产业升级，这必定是一个较长的经济调整周期。在当前财政收入持续下滑的情况下，要求地方政府增加对于短期刺激经济增长作用不大的公共财政支出是非常困难的。但是，长远而言，地方政府不仅应该积极对待经济增长，更应该积极对待社会保障和民生投入，后者才会更加有利于培育消费，从而令中国经济健康持续的发展。

摘自—21世纪经济报道