世行:中国必须加快改革

世界银行(World Bank)昨日发布的一份报告称，中国即便只是想把经济增长率维持在过去30年增长率一半的水平，也必须赶紧实施经济和政治改革。

“中国现已走到其发展道路上的一个转折点，”世行行长罗伯特•佐利克(Robert Zoellick)昨日在北京表示。“中国的领导人知道，中国目前的增长模式是不可持续的。”

世行报告警告称，中国如果不应对一系列紧迫的问题（从政府干预经济，到社会不平等、法治薄弱和环境污染），就会面临陷入“中等收入陷阱”的风险。

经过30年年均10%的增长后，中国已成为全球第二大经济体和最大商品出口国，但有证据显示，这种依赖出口、以投资为主导的增长模式正在失去势头。

世行报告预测，即使北京方面稳步实施了改革、避免让中国经济遭受冲击，到2021年时中国的年增长率仍将降至5.9%，到2026年时更是将降至5%。

即使是按这种较低的速度增长，到2030年时中国仍将超越美国、成为全球最大的经济体，届时中国在全球经济中的影响力将堪比1870年的英国或1945年的美国。

不过，这份题为《2030年的中国：建设现代、和谐、有创造力的高收入社会》(China 2030: Building a Modern, Harmonious and Creative High-Income Society)的报告表示，推迟改革“将带来未来爆发经济危机的风险”，还将增加社会不安定的几率。

世行在研究中确定了有助于避免增长停滞或更糟糕局面的各项改革，包括加强财政体系、促进“绿色增长”、扩大社会保障、降低不平等程度、鼓励创新以及让中国金融业融入全球金融体系。

世行在拟定这份报告的过程中与中国国务院发展研究中心(DRC)进行了合作。佐利克表示，这个项目得到中国副总理李克强的“坚定承诺”。预计李克强将在今年晚些时候出任中国总理。

“这份报告发布的时机很重要，因为中国（在今年晚些时候）将进行领导层换届，”佐利克表示。

世行希望其开出的“处方”会被用作改革蓝图，但是，对于下一代中国领导人是否有权威或意向实施这些建议，许多分析人士表示怀疑。

最具争议的建议很可能是呼吁北京方面重新界定政府职能，推进国有企业私有化，并提高治理的反应灵敏程度和包容度。

虽然这份报告并未使用“民主”这个词，但它主张让中国公民在更大程度上参与政治。

报告表示，“不断扩大的中产阶级要求参与公共政策的讨论，在这方面声音越来越响亮”，而政府应当“依照明确的规则赋予个人、家庭、企业、社区、学术界和其它非政府组织相关权利，鼓励广泛参与。”

报告还警告，改革的主要障碍将是既得利益集团的反对。既得利益集团包括在市场上享有垄断地位的国企，以及在现有权力结构中享有特权的公司及个人。

世行建议成立一个高级别的改革委员会，由其推进各项建议的实施。

摘自—FT中文网