权衡油价市场化

如果国际大宗商品价格重新冲高，国内应准备好如何应对

最新的海关数据显示，继续3月份的增长形势，4月份中国原油进口比2008年同期增长13.6%， 日均进口393万桶，为日均进口量的历史次高纪录。原油进口的上涨，反映出中国的石油需求在迅速回升。而在同期，国际油价已从低点反弹接近60美元，有关市场机构统计发现，4月主要原油指标价格加权平均上涨已超过13%。

      虽然国际油价继续上涨，但中国国内最新的油价调整尚未推进。根据去年12月公布的《国务院关于实施成品油价格和税费改革通知》（《通知》），中国将实行市场价格为基础的油价改革。在今年3月25日最近的一次提价后，5月上旬，国家发改委发布《石油价格管理办法(试行)》（《管理办法》），相对明确的公布了国内价格依据市场的调整标准，以及批发环节的利润等。如果确实根据所公布的调整标准，即连续22个工作日一篮子国际油价移动平均价格变化超过4%，而在《管理办法》公布时期，国内油价上调似乎已经合乎调整要求。

      有很多分析人士曾呼吁在高通胀停止后，抓住机会尽快实行油价市场化改革。但中国经济在过热和过冷间浮动，令改革难以抉择。在高通胀期，改革不能进行的原因是会让名义通胀率更高，而在经济转冷或者从冷缩到回暖的时候，防止提高油价影响经济复苏，成为市场化改革的新阻力。不过，不得不引起注意的是，国际油价在低位徘徊的时间是有限的，而且中国经济复苏得越快，这个期限就会越短。中国并没有多长的时间，让企业和个人消费者慢慢适应，在全球市场决定的定价体系中，油价可能会频繁变化的情况。根据有关统计，中国原油消耗的进口依赖已达到48.5%，在有足够替代性的新能源出现前，除了要适应国际市场，中国并没有其他选择。

      虽然目前的农耕和渔业等部门都处在用油高峰期，但有关方面可以通过面向农业和渔业的用油补贴，来降低这些弱势行业的经营成本，而不是以农林用油来佐证当前仍然需要现行的定价方式。在工业企业能否承受价格压力方面，有必要认清楚的是，以往用限价政策严重压低的国内油价，既助长了国内某些能源高消耗行业的产能泡沫，更可能刺激了国际油价的上涨。能源是企业生产成本计划中的重要部分，中国的企业需要根据市场价格管理生产成本。而且，目前国内需要适应的国际油价变化和调整幅度仍不算高，考虑到今年世界各国量化宽松的货币政策给商品市场带来的冲动力，人们可能不得不做好准备，如果国际市场大宗商品价格在今年底重新冲高时，国内该如何应对。

      依照去年的国务院《通知》和近来的《管理办法》，落实国内油价依市场变化而浮动定价的原则，对当前中国经济的健康复苏，利远大于弊。如果有必要，可以选择其它的企业扶助政策，但油价市场化的规则，应该切实实行下去，让国内的油价尽快和国际接轨。

摘自—21世纪经济报道