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比行业黑幕更可怕的是体制失范

时间:08-09-22 来源:世纪海翔

比行业黑幕更可怕的是体制失

 与以往的公共安全事故相比,此次毒奶粉事件更令人感到震惊和沮丧。

涉案阵容中名牌企业之多,令人瞠目,一举推翻了食品安全只是与唯利是图的不法小作坊挂钩的成见,给人们心理上造成的震撼可想而知。

令人沮丧之处在于,那些在之前几乎所有事故中习见的戏码,在这次事件中毫无例外又都重演了一遍:瞒报、拖延、封口、百般辩解,直至形势急转直下,迎来雷厉风行的问责、罢免和暴风骤雨般的全行业整顿。

每一次的事故都毫无例外会将一个行业主管部门推到风口浪尖上,关于他们是否失职的问责已越来越呈现出例行公事的迹象。当人们越来越不满足于事后的纠错和专项治理的时候,不得不无奈地承认,冀望于事先的防范也是不现实的。面对如此众多的企业,没有哪个行业主管部门能做到百无一失的未雨绸缪。

循此逻辑,加强行业自律和重建商业道德这些耳熟能详的口号又出现在人们的面前。而一旦上升到道德和世道人心的层面,人们对解决问题的把握似乎更觉缥缈。

事实上,商业道德并非玄远的话题,作为文化转变的一部分,其构建和重建从来与外部制度环境的建设密不可分。道德需要有信赖,信赖包含着预测性,而预测性又要求存在规范化和制度化的行为方式。廉洁高效的政府,相对独立的司法体系,无孔不入的媒体看门狗,和高度自治的社会团体是构成这种制度环境不可或缺的支柱。

接下来的问题是,是什么妨碍了上述支柱性力量发挥应有的作用?政商之间,尤其是地方官员与地方企业之间千丝万缕的联系,几乎是所有公共安全事故挥之不去的背景色。横亘在行业主管部门与企业之间的地方官员,在人们心目中已成为整个监管体制失灵的罪魁祸首,很长一段时间以来地方保护主义都是人们口诛笔伐的对象。似乎连上级官员都奈何他们不得,而只有替他们背黑锅的份儿——日前引咎辞职的前山西省长孟学农也因之被一些人士认为是成了不法地方官员的牺牲品

然而众多地方官员们如此冒险犯难充当问题企业的保护伞,不是简单的党纪缺失和道德沦丧所能解释的。过多将板子打到他们身上,并无助于问题的解决。

一个将官员的荣辱沉浮过多与经济发展速度挂钩的体制,先天不利于其行为方式的规范化和制度化,因为他们无法超然于现实的利益纠葛与冲突,在企业利润、经济增长和公共福祉等多重目标之间,他们往往进退失据,顾此失彼,更多时候则是义无反顾地站到企业的一边,令司法的独立运作和媒体的有力监督成为空谈。这样的一种政经架构和法治环境,对商业道德的构建和维系,也起到了极大的消解作用。

行业黑幕显非中国特色的词汇,然而在成熟市场国家的语境中,它们更多被限定在商业行为的范畴中,极少与政经环境挂钩,公共安全事故一般表现为孤立的个案,商业的归商业,政治的归政治,法律的归法律。而我们呢,这三者能分开吗?哪一件事情是捉将起个把无良商人黑心矿主就可解决,就可停止公众的诘责与对制度的追问?

                                                 摘自—经济观察报

 

   
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